Кто такой госслужащий и его обязанности

На новом месте моя голова снова заработала, я изучаю множество новых аспектов, что раньше мне весьма не хватало. Подготовка экспертного заключения — это всегда небольшая научная работа. Мне очень нравится моя новая деятельность: есть ощущение, что мои знания и навыки здесь востребованы, и я делаю что-то важное для других.

Общие положения

Государственная гражданская служба (ГГС) представляет собой профессиональную служебную деятельность для граждан Российской Федерации, занимающихся должностями, которые обеспечивают исполнение полномочий государственных органов на федеральном уровне, а также на уровне субъектов Федерации, и нотариально уполномоченных лиц, замещающих государственные посты.

Государственная гражданская служба получила детальную регламентацию после принятия Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ. Этот закон разделяет ГГС на два основных уровня:

1. Должности федеральной гражданской службы. Они создаются соответствующими Федеральными законами или указами президента Российской Федерации. Эти профессии относятся к государственной службе и обеспечивают надлежащее исполнение полномочий федеральных органов власти и чиновников, занимающих государственные посты на уровне Российской Федерации.
2. Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации. Они создаются на основании законов или других нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации. Сотрудники этой категории трудятся для обеспечения бесперебойного функционирования органов государственной власти на уровне субъектов Федерации и лиц, замещающих государственные должности на данном уровне.

Классификация государственной гражданской службы делится на 4 категории и 5 групп.

Категории государственной службы

Согласно действующему законодательству, должности гражданской службы классифицируются на следующие категории:

1. Руководители и их заместители в государственных органах и их структурных подразделениях, которые могут быть назначены как на определенный срок, так и без ограничений по времени их деятельности. Они обладают значительными административно-распорядительными полномочиями, а также правом издавать нормативные акты и обязательные распоряжения.
2. Помощники (советники), чья основная функция заключается в полномасштабной поддержке политиков и руководителей госорганов, занимающих государственные должности. Они заключают срочные служебные контракты и, соответственно, уходят, когда уходит их начальник.
3. Специалисты — это граждане, которые профессионально осуществляют выполнение задач и функций, представляемых государственными органами. Как правило, эта категория работает на основе конкурсного отбора и не имеет ограничений по сроку полномочий.
4. Обеспечивающие специалисты (ОС). Они занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. В отличие от предыдущей группы, эти специалисты выполняют вспомогательные функции и работают на общих основах, без ограничений по срокам.

Госслужащие в России: список профессий и должностей

Госслужащие — это одна из вызывающих споры категорий работников, так как многие не могут правильно определить, кто именно к ней относится. В этой части мы разберемся, где работают госслужащие, приведем их профессии и должности, а также рассмотрим, имеют ли бюджетные и муниципальные работники отношение к этой категории.

Госслужащие — это работники, которые выполняют трудовые функции в рамках законодательства в федеральных и региональных органах власти. С точки зрения их профессиональной деятельности, государственные служащие делятся на гражданских и военных. Они имеют право на государственного пенсионного обеспечения, которое предоставляется по выслуге лет, а также их зарплата формируется из федеральных или региональных бюджетов, включая бюджет Министерства обороны.

Категории и группы должностей государственной гражданской службы

Госслужащим запрещается заниматься коммерческой деятельностью, принимать ценные подарки, покупать акции компаний и инвестировать средства. Однако в соответствии с законодательством, им разрешается заниматься творческой деятельностью, например, писать литературные произведения или создавать художественные картины. Более того, у них есть возможность продавать свои творения, но в таком случае им требуется декларировать не только свои зарплаты, но и дополнительные доходы.

⇒ Важно! С 2017 года госслужащие обязаны отчитываться не только о своих доходах, но также о всех зарегистрированных аккаунтах в интернете, включая мессенджеры и социальные сети.

Читайте в Системе Кадры: Как принять на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Где работают госслужащие РФ

Госслужащие осуществляют свою деятельность в Государственной Думе, Совете Федерации, администрации Президента, Правительстве Российской Федерации, а также в органах местного самоуправления, государственных корпорациях и министерствах. Четкого перечня госслужащих нет, поскольку в органах власти работают сотрудники различных профессий. Дополнительные сведения читайте в Системе Кадры

Должности государственной гражданской службы формируются на основании указов Президента или федерального законодательства, а для военных — на основании требований, установленных актами Министерства обороны. В общем, их можно разделить на пять групп.

Читайте в Системе Кадры: Как в коммерческой организации принять на работу сотрудника из государственной организации

Должности госслужащих по группам

Группа госслужащих

Примерный перечень должностей

Секретарь государственной службы РФ

Референт государственной службы

Специалист госслужбы, руководитель, заместитель, помощник руководителя

Специалист центральных органов власти, руководитель

Действительный государственный советник

Руководитель государства, помощник

Это далеко не полный список должностей государственных служащих. Например, по итогам аттестации классные гражданские чины присваиваются налоговикам, депутатам, директорам госкорпораций, а также специалистам, работающим в администрациях, МЧС и других органах власти. Уровень чина напрямую влияет на не только занимаемую должность, но и на размер заработной платы. Если работник не проходит последующую аттестацию, он может утратить присвоенный класс и все связанные с ним льготы.

Пройдите курс в Школе Директора по персоналу — научитесь подбирать и оценивать госслужащих.

Разберитесь в последних изменениях законодательства и получайте современные инструменты для управления персоналом. Без излишней информации — только полезные знания! А также квесты, онлайн-тренажёры, памятки, полезные сервисы и инструкции от ведущих HR-экспертов.

Какие профессии не относятся к госслужащим

Не все работники, получающие заработную плату из регионального или федерального бюджета, относятся к категории госслужащих. Часто статус некоторых работников неверно трактуют даже опытные HR-специалисты, так как они числятся в организациях, находящихся под контролем государства, но выполняют совершенно иные функции.

Бюджетные работники

К бюджетным, а не государственным служащим, относятся медицинские работники, такие как врачи, медсестры, санитарки, а также педагоги, методисты, секретари и многие другие. В общем, все, кто трудится в учреждениях, финансируемых из бюджета государства или муниципалитета. Эти работники, занимающиеся лечением, образованием и воспитанием, также получают зарплату из бюджета, но никаким образом не связаны с осуществлением государственных функций. При выходе на пенсию они получают пособие, выплачиваемое Фондом социального страхования, а не из государственного бюджета.

У работников нет классных чинов и рангов, но им требуется проходить аттестацию для подтверждения права исполнения своих функций. Освобождены от этого требования лишь вспомогательные работники, такие как уборщики или повара. Сотрудники не обязаны подавать ежегодные декларации, отчетность о своих интернет-аккаунтах, но за ними продолжает следить контроль со стороны министерств и ведомств. За несанкционированные или неправомерные действия они могут быть уволены с должности либо привлечены к ответственности.

Муниципальные служащие

Работники муниципальных органов власти также осуществляют свою деятельность в сфере государственного управления, однако они занимают должности в структуре муниципальной власти, а не государственной, поэтому не относятся к категории госслужащих. В ряд муниципальных служащих входят менеджеры, бухгалтеры, юристы, экономисты, журналисты, секретари, архитекторы и делопроизводители, которые в любой момент могут подать заявку для включения в кадровый резерв госслужбы.

Образец заявления на включение в кадровый резерв госслужбы

Другие категории работников

Судьи, хоть и работающие в государственном аппарате, не относятся к госслужащим, так как их деятельность осуществляется в особом правовом поле. Они подчиняются своим законам и придерживаются правил, которые не применимы к остальным работникам государственной службы.

Работники компаний, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, считаются рядовым персоналом. Они не имеют особых статусов, чинов или званий. Эти сотрудники не обязаны отчитываться о своих доходах, занятиях и действиях в интернете, и в целом они освобождены от контроля со стороны государственных органов.

Подборка сервисов, которые сделают всю кадровую работу за вас

• Сервис для аудита всех документов организации
  Он поможет проверить, есть ли у вас все обязательные документы и какие дополнительные могут потребоваться. Для каждого документа будет указана его важность, возможные риски и возможность его использования в судебных разбирательствах.
• Сервис для недопущения ошибок при приеме на работу
  Он подготовит список необходимых задач и пакет документов для большинства процедур приема на работу.
• Сервис для оформления переноса отпуска
  Он окажет помощь в правильном оформлении переноса отпуска как по инициативе работника, так и работодателя, а также подскажет, можно ли отказать в переносе.
• Аудитор личных дел
  Этот инструмент поможет провести внутренний аудит личных дел сотрудников, чтобы выяснить, какие документы необходимо оставить, а от каких следует избавиться.
• Сервис для подбора кода выполняемой функции для ЕФС-1
  Введите название должности, для которой требуется код функции, и получите необходимую информацию в отчете.

Обязанности госслужащего

Должностные обязанности госслужащего варьируются в зависимости от занимаемой должности. Например, специалист-эксперт в отделе социальной защиты и развития рассматривает заявки на присвоение звания «Ветеран труда», выдает удостоверения участникам Великой Отечественной войны, чернобыльцам и труженикам тыла, а также консультирует граждан, отвечает на их обращения. Однако есть ряд обязанностей, которые должны выполнять все госслужащие без исключений. К ним относятся:

• соблюдение законодательства Российской Федерации;
• исполнение служебных обязанностей в соответствии с действующими регламентами;
• выполнение указаний и поручений руководства;
• защита прав и интересов граждан и организаций;
• соблюдение служебного распорядка;
• поддержание необходимого уровня профессиональной квалификации;
• сохранение государственной тайны и конфиденциальности сведений о частной жизни граждан, их здоровье, финансовом состоянии, чести и достоинстве;
• обеспечение сохранности государственного имущества;
• предоставление достоверных данных о своей личности и ближайших родственниках;
• соблюдение ограничений и требований, касающихся служебного поведения;
• оповещение о прекращении российского гражданства;
• информирование о наличии личной заинтересованности в вопросах, которые могут привести к конфликту интересов.

Плюсы и минусы государственной службы

Государственная служба обладает рядом преимуществ по сравнению с другими профессиями. Рассмотрим основные плюсы, которые делают эту сферу интересной:

• гарантия постоянной занятости и стабильности рабочего места;
• регулярная заработная плата, выплачиваемая без задержек;
• престижная социальная позиция;
• возможность карьерного и служебного роста;
• незаменимые знакомства и связи;
• возможность принести пользу своей стране;
• реализация собственных профессиональных качеств;
• существенные пенсионные льготы;
• доступ к социальным гарантиям, льготам и субсидиям;
• возможные квартальные премии.

С другой стороны, как и у любой другой профессии, есть и некоторые минусы:

• возможность ненормированного рабочего дня;
• высокая нагрузка и интенсивность труда;
• медленный прирост заработной платы;
• начинающие специалисты, как правило, получают зарплату, не превышающую прожиточный минимум.

Рабочий день

Рабочий день, как правило, начинается в 9 утра и завершается в 18 вечера, в пятницу — до 17 часов. Отношение к опозданиям варьируется в зависимости от отдела: в одном из них к этому относились менее строго, тогда как начальник другого отдела проявлял большую требовательность. Хотя нет установленных способа отслеживания времени прихода, всегда существует риск быть замеченным руководством. Тем не менее, в течение рабочего дня мы могли отвлекаться на чай или общение с коллегами.

В действительности, у госслужащих бывает ненормированный рабочий день: в экстренных ситуациях работник обязан оставаться дольше установленного времени. За это предоставляется три дня дополнительного отпуска. Я редко задерживалась на работе, однако замечала, что многие сотрудники старшего поколения приходят рано и остаются допоздна. Кажется, что они привыкли работать в более размеренном ритме.

Первым делом после прихода на работу я проверяла электронную почту и систему документооборота. Именно туда поступают обращения граждан, запросы от других государственных органов и сообщения от коллег. Редко бывает так, что поступает документ, который требует немедленного внимания: в основном времени достаточно. Например, на ответ на обращение идеально выделено 30 дней, что иногда занимает весь месяц — некоторые граждане могут задавать ряд вопросов, тогда необходимо задействовать нескольких департаментов, или мы напрямую вовлекаем центр занятости для оперативной работы с обращением.

Время от времени проводятся мероприятия под руководством высокопоставленных чиновников, например, обсуждения итогов года. Периодически нас собирает губернатор для обсуждения текущих дел и планов. Иногда необходимо быстро идти в другое здание для получения подписи губернатора или вице-губернатора. Но в остальном, работа организована по циклам: отчеты могут быть ежемесячными, ежеквартальными или годовыми…

Место работы

Средний возраст сотрудников госслужбы превышает 40 лет, и среди них много тех, кто уже на пенсии. В моем департаменте особенно ценят молодых специалистов, так как их не так много. Когда я пришла на госслужбу, я была самым младшим сотрудником, со временем к нам присоединились несколько человек моложе меня. Мне ни разу не снижали премию, легко давали отпуск, всегда разрешали отлучиться на несколько часов для решения личных дел. За два года я только пять раз задерживалась на работе. Такое отношение сотрудников держало меня на работе больше, чем вопрос зарплаты. Я опасалась, что по-другому мне может не повести.

После полутора лет работы мне предложили перейти на более высокую должность в другом отделе, с повышением зарплаты на 5 тысяч рублей. Когда меня попросили на новую позицию, у меня был оптимистичный взгляд на госслужбу, и я планировала оставаться на ней как минимум еще 5—7 лет, до рождения ребенка, а затем уже подыскивать что-то более любимое. Но новая работа оказалась даже скучнее прежней. Наблюдая за своим молодым человеком, который занимается тем, что любит, я все больше задумывалась о том, что теряю время и пора менять ситуацию.

Особенности работы в государственной службе

Работа в государственной службе имеет свои уникальные особенности, отличающие ее от частного сектора.

Одна из самых существенных особенностей – высокая степень ответственности, необходимость строгого соблюдения нормативных актов и правил. Госслужащие обязаны действовать в интересах государства и общества, обеспечивая выполнение общественно значимых задач.

Кроме того, государственная служба обеспечивает стабильность и гарантии занятости. Госслужащие, как правило, имеют стабильный доход и социальные гарантии, которые включают пенсионное обеспечение, медицинскую страховку и оплачиваемые отпуска. Это делает работу в государственной службе более привлекательной для многих специалистов.

Профессии в сфере ГМУ всегда будут востребованы и актуальны

Государственная служба занимает ключевую роль в функционировании любого государства, обеспечивая выполнение важных общественных задач и поддерживая работу государственных институтов. Профессии в этой области разнообразны и охватывают множество направлений, начиная от административных работников и заканчивая экологами и IT-специалистами. Работа в государственной службе требует высокой ответственности, профессионализма и готовности отдать себя во благо общества.

Несмотря на существующие вызовы, государственная служба продолжает развиваться, внедряя новые технологии и методы работы, что делает эту область привлекательной для многих профессионалов.